【中国品牌总网行业资讯】对于一治再治、却始终屡禁不绝的垃圾短信，工信部近期再度开腔，直接向运营商开刀。

    “电信业务运营企业未经用户同意或请求，或用户已经明确表示拒绝的，不得向用户发送商业类短信息。”根据工信部下发的《深入治理垃圾短信息专项行动工作方案》，主管部门已明确表态，宣布年内将重点对基础电信企业的端口类短信发送业务进行清理。

    但业内人士告诉晚报记者，在过去几年中，从特服号到点对点，垃圾短信正不断改变着主发送渠道与上游“斗法”，试图保住这条庞大的产业利益链条。此番商业类垃圾短信或许能在源头上得到一定整治，但实际效果仍需观望。

    全国将建垃圾短信治理平台

    记者在工信部网站上看到，根据《方案》，运营商已被要求严格规范商业性短信息定制和退订。未经用户同意或请求，或用户已经明确表示拒绝的，不得向用户发送商业类短信息。

    在《方案》中，工信部要求重点清理基础电信企业自有及合作的端口类短信息发送业务，对用户明确表示对其造成侵扰的商业性短信息发送行为，运营商应采取有效措施予以制止。此外，运营商还被要求升级垃圾短信息网间联动处理平台，建成全国范围内跨企业、跨地区的垃圾短信息治理协调支撑平台。

    业内人士解读认为，这相当于直接向源头开刀，但“商业性短信”到底该如何界定，让普通用户头晕。

    “我常常收到一些乱七八糟的短信，比如‘您的13X手机邮箱还有一封未读邮件’，我明明一次都没用过这个邮箱啊。”用户崔先生说，上述短信没有说明如何退订，令他相当厌烦。

    利益链背后暗藏四大环节

    仅来自360一家的数据显示，其去年拦截了712亿条垃圾短信，相当于日均2亿条，其中43%都是商业性短信，包括各种商场促销、房产中介、电商营销、证券信息等。

    垃圾短信背后是庞大的产业利益链条。“链条第一环是信息贩子，他们搜罗各种个人信息，再将信息卖给有需要的商家或业务员。”360公司副总裁李涛告诉记者。

    链条第二环，则是专门为短信群发者提供“卡资源”渠道的销售。“市场上专门有供货商，向短信群发公司提供一些账户余额不多、但仍可以透支的运营商在网签约用户号码，或者一些具有特别优惠的短信套餐的预付费品牌号码，专门用于群发短信。”李涛说，第三环就是那些短信群发公司，只要几个人、几台电脑、几部群发器，就能制造海量垃圾短信。

    利益链条的第四环则是大量有推广需求的广告主，不断为垃圾短信、骚扰电话提供资金支持，房地产公司、金融贷款、非法销售商是主要的金主。

    沪运营商免费开放短信过滤

    尽管工信部等政府主管部门不断加强立法和监管，运营商也在陆续出台治理方案。但业内人士坦言，现有的垃圾短信拦截体系还有待加强。李涛建议，应在政府加快防骚扰国家立法的基础上，加快出台通信和短信息服务管理规定，对通信运营商、电信增值业务服务商及其委托人的义务和责任予以明确。

    目前各地运营商也在不断调整对垃圾短信的战斗策略。记者从上海电信了解到，除了工信部的12321投诉举报中心、电信自建的10000999短信投诉平台外，短信过滤业务也正在免费开放。用户可以发短信KTDXGL到10001或通过网上营业厅申请，该业务可以让客户通过设置黑、白名单等方式过滤不想收到的短信。

    “频次拦截和关键词拦截也一直在做。频次拦截标准是按照2009年三大运营商签订协议的标准执行的，集团公司和公安部门也经常下发关键词，由运营商分公司执行词库更新。”一位运营商内部人士向记者表示。

（责任编辑：乘日揽月）

http://www.35176.com/shop/