加入WTO，纺织工业的春天来临了吗？-商务指南_商务服务

纺织工业是我国传统支柱产业之一，为国民经济发展作出了重要贡献。纺织工业也是我国具有较强国际竞争力和对国际市场依赖度较高的产业，加入WTO将对纺织工业造成全方位的影响。

　　专家、学者对此作了很多的研究。在早期的“复关”研究和“入世”研究中，学术界和产业界一般都认为，纺织工业将是受益了最大的行业，不仅是因为纺织行业是一个在国内较为成熟的产业，更是因为ATC（纺织品服装协议）为扩大纺织品服装出口提供了制度上的保证。在早期的研究中较为流行的提法，一旦复关，每年可以增加120亿美元的出口，纺织品服装出口在现有基础上增长131%。国务院发展研究中心在最近一份较有影响的研究报告中指出，纺织行业是加入WTO最大的受惠行业，到2005年由于多边纤维协定的取消带来出口的增长，进而带动增加540万个就业岗位。大多数学者和纺织业界都认为加入WTO，对于纺织服装工业而言，利大于弊。

　　加入WTO，就纺织工业而言，所作的承诺主要有：逐步取消棉花、羊毛、化纤等纺织原料的进口非关税措施，逐步降低纺织品服装的关税，并逐步取消在投资、贸易领域的各种限制。加入WTO，纺织工业的利益主要是能与其他WTO成员一样，得到执行ATC所规定的贸易利益。那么，加入WTO究竟能给纺织行业带来什么样的影响呢？

　　一、加入WTO纺织工业肯定能从中受益

　　1.　加入WTO，有利于改善纺织品服装出口的市场环境。

　　加入WTO之后，一方面可以按照ATC协议，获得“一体化比例”和“额外增长率”，争取到自由化带来的贸易利益；另一方面可以通过多边谈判及时获得多边的优惠待遇，同时可以利用世贸组织解决与有关国家的纺织品贸易争端，更重要的是在北美、欧盟的区域保护主义面前，可以充分利用世界贸易组织成员国身份，争取我国的正当利益，并利用各种规则保护国内纺织产业。

　　2.　加入WTO，有利于改善纺织工业的外部运行环境。

　　随着关税水平的降低和非关税措施的减少，一方面，企业进口自主权加大，可以更好地利用好两种资源和两个市场；另一方面，部分国内不能生产的化纤及面料、中高档服装进口可能会增加，但总体上不会直接对国内市场产生较大影响。

　　3.　加入WTO，有利于纺织工业加快技术进步。

　　加入WTO，投资领域逐步开放，外资进入的步伐必将加快，推动我国与各国的技术经济合作向广度和深度发展。外资进入有利于拓宽企业的融资渠道，加快技术引进和设备改造，推动产业调整和产业升级。与此同时，降低关税和非关税壁垒也为企业降低技术改造成本和吸引外资创造了条件。

　　4.　加入WTO，有利于扩大我国纺织品的出口。

　　加入WTO以后，我国承诺外国公司可以在中国流通在中国以外制造的产品，可以拥有或管理流通网络、批发渠道和仓储。外国公司可以在中国直接从事外贸出口业务，还可以在中国国内经营批发零售网络，有利于纺织企业直接进入到国外的商业采购系统，扩大我国纺织品服装的出口。

　　二、加入WTO纺织工业的受益可能大大低于人们的预期

　　1.　加入WTO带来的出口贸易增长在短期内是十分有限的，从中长期看，纺织品服装出口取决于我国纺织工业未来的市场竞争力。

　　首先，我国纺织服装出口主要是对非设限地区的出口，仅有1/5的出口受到加入WTO的影响。

　　其次，加入WTO之后，我国从执行ATC协议中获取贸易利益并不多。一方面，美欧在ATC第一、第二阶段提出的“产品一体化”的清单中，取消数量限制的大部分是原来不设限或相对冷门的类别，ATC协议并没有得到很好的履行。另一方面，“额外增长率”实际上仅是双边谈判中给予的增量部分的增长率，这一条款能给出口国带来的好处并没有想像的大。

　　2.　投资和贸易领域的开放是一面双刃剑，既有利于纺织工业加快技术进步和扩大出口，同时将给我国纺织工业带来一定的负面影响。

　　投资开放意味着跨国公司将增加在中国的投资，引进先进技术和经验；但同时必须清醒地看到，跨国公司具有雄厚资本、先进技术和品牌优势，还可以利用转移价格最大限度地避税，不受限制的外国直接投资比进口更具有威胁性。跨国公司直接投资的增长对缺乏规模经济、技术开发能力弱、债务负担重、用人多的资金密集型的产业将产生一定冲击。

3.　扩大出口为增就业提供了可能，但按效益优先的原则，按具备国际竞争力配置用工的原则，减人的压力仍然很大。

　　可以看到，在2005年之前，WTO能给纺织工业直接带来的贸易利益十分有限，相反，面临的严峻挑战却客观存在，如何迎接挑战是我们不可回避的现实问题。