和谐平安青海省高级人民法院工作报告 -商务指南_商务服务

青海新闻网讯各位代表：

　　我代表青海省高级人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席的同志提出意见。

　　2005年，全省法院以“三个代表”重要思想为指导，自觉接受党委领导和人大监督，围绕全省工作大局，坚持“公正司法，一心为民”方针和“公正与效率”主题，规范司法行为，加强法官队伍和基层建设，增强司法能力，提高司法水平，各项工作取得新进展，为完成全省“十五”计划做出了应有贡献。

　　一、抓审判，服务保障“和谐、平安”建设

　　打击刑事犯罪，化解矛盾纷争，参与社会治安综合治理。受理各类案件29209件，办结28347件。其中办结一审和执行案件 26140件。

　　依法惩罚犯罪，维护社会稳定。审结一审刑事案件2965件，结案率99.3％，判处罪犯3632人。继续坚持“严打”，从重从快审结杀人、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪，非法买卖、运输枪支、弹药等严重危害公共安全的犯罪，赌博、贩毒等破坏社会秩序的犯罪案件1168件，判处罪犯1521人，五年以上有期徒刑直至死刑的占47.5％。马泽英等17人跨国非法买卖、运输枪支、弹药，一审9人被判处死刑、死缓和无期徒刑。审结涉税、金融等破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件44件，判处罪犯64人。谢锡泉等5人虚开增值税发票，2人被判处死缓。审结贪污、贿赂等职务犯罪案件106件，判处罪犯78人，涉案金额10万元以上的12人。注重适用财产刑，判处财产附加刑1513人。在刑事审判中认真落实保障人权的宪法原则，切实使违法犯罪者始终在法制、理性和程序正义的轨道上受到应有制裁。严把事实、证据关和适用法律关，全面贯彻罪行法定原则和刑事政策，有罪则判，无罪放人。宣告34人无罪、806人缓刑，对76人免除处罚、2555人减刑。无刑事超审限案件和超期羁押被告人。

　　妥善解决权益纷争，使权利受到尊重，利益得到保障。审结一审民商事案件17407件，结案率98.2％，诉讼标的15.7亿元。其中，审结合同、金融、房地产纠纷案件6106件，平等保护市场主体的财产、契约、信用关系和金融债权，维护公平、诚信的市场秩序。审结企业破产、改制案件32件，推进生产要素向优势企业和产品聚集。审结知识产权案件10件，进一步加大知识产权的司法保护力度。审结婚姻家庭、侵权损害赔偿、劳动争议和社会保障案件10124件，促进和谐友善人际关系的建立，确保劳动者合法权益。继续强化速裁法庭、“绿色通道”等司法服务手段，审结拖欠工程款和农民工工资案件1473件，金额1.7亿元。审结与环境保护、资源利用、减灾防灾相关的案件10件，保护生态环境，保障人与自然和谐发展。

　　依法审理行政和国家赔偿案件，努力化解群众与政府部门的矛盾，促进依法行政，推动社会和谐发展。审结一审行政案件196件，执结行政非诉审查与执行案件141件，审结国家赔偿案件10件，行政和国家赔偿案件结案率均为100％。

　　破解“执行难”，最大限度实现裁判确定的当事人权益。以协商各级政府集中执行拖欠工程款案件为重点，加大统管力度，规范提级、指定、共同执行程序和行为，注重运用思想疏导方法促成执行和解，保证执行效果。执结案件5572件，执结率93.1％，金额9亿元。其中，执结拖欠工程款和农民工工资案件529件，金额2200万元，全力配合完成国务院部署的专项清欠工作。

　　集中处理涉诉信访案件，着力化解不安定因素。本着有诉必理原则，建立完善工作机制，严格领导责任制和首问负责制，确保群众表达利益诉求渠道的畅通。重点解决重复访、集体访等难点问题，妥善处理来信来访15565件(人次)，同比下降15.9％。挂牌督办越级、群体上访案件30件，全部办结，息诉服判率82.5％。建立下访、回访制度，把不安定因素化解在基层。

　　积极参与社会治安综合治理，促进社会稳定和谐。深入农村、社区巡回办案，以案普法与帮扶脱贫、宣传党的政策相结合，提高法制宣传的针对性和实效性。坚持惩教结合，依法判处青少年罪犯1135人；通过联合帮教、回访、开办学校法制课堂和“学生模拟法庭”、拍摄播放电视片等形式，预防青少年犯罪。西宁中院少年案件审判庭被命名为“全国青少年自我保护教育基地”。加强对人民调解工作的指导和人民调解员的培训，提高人民调解组织公认度。针对审判中发现的问题向有关部门提出司法建议。

　　二、抓基层，夯实法院工作基础

　　着眼法院工作长远发展，大力加强基层法院和人民法庭建设。

　　深入调研，明确目标。全面开展对全省77个固定法庭、35个巡回法庭的调研活动，形成了涉及29项工作内容的调研报告。召开全省人民法庭工作会议，成立领导机构，制定《关于加强人民法庭工作的实施意见》、《关于全省基层人民法院巡回法庭工作规范(试行)》和基础设施建设规划，从提高公正司法能力、加强物质装备建设等七个方面提出要求。

　　突出重点，狠抓落实。全省法院积极向各级党委、人大、政府汇报、反映情况，争取领导和支持。省委高度重视，去年六月省委第八次常委会专题听取人民法庭工作情况汇报，地方党委、人大和政府普遍采取有力措施，为人民法庭依法履行职责，解决法庭干警缺编补员、职级待遇、经费保障、基建欠款、物质装备等问题提供了有力的政策支持和经费保障，一些长期困扰基层法院和人民法庭的困难和问题有所缓解。以加强基层基础设施建设为重点，争取资金1720万元，配备现代化办公、安检设备和车辆387台，维修16个法庭的办公用房，为基层法院发放办案补贴280万元，基层法院和人民法庭审判和生活条件进一步改善。

　　三、抓规范，强化对司法活动的监督指导

　　按照讲纪律、抓质量、提效率、促公正的总体思路，扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，促进各项工作实现规范化。

　　突出问题得到查纠。以民商事审判和执行工作为重点，查找出人民群众反映强烈的司法不公正、不作为、不文明的12个方面的问题，逐项研究措施，认真整改。开展大规模的规范化、标准化庭审观摩活动，观摩案件54件，对庭审行为指标量化评比，规范了庭审行为，增强法官驾驭庭审的能力。着力建立规范司法行为的长效机制，制定200余项制度，其中省法院制定、完善19项，涵盖了审判管理、执行事务管理、司法政务和人事管理各个方面，进一步强化了公正司法的整体效能。

　　法院改革不断深化。认真总结落实人民法院第一个《五年改革纲要》的成效和经验，深刻分析我省法院改革面临的形势，进一步理清思路，增强深化改革的信心。全面落实公开审判制度，实现立案、庭审、审判结果、裁判文书和执行过程的“五公开”，增强了庭审的透明度和当事人对法院的信任感。大力推行适用简易程序审判案件，民事案件适用简易程序审理的占70.8％，刑事案件简化审的占27.1％，缓解了法官数量少、案件增多的矛盾，提高了诉讼效率。完善案件质量效率评查、抽查体系，将错判和判决失当案件纳入目标责任制分级考核。加大司法人事制度改革力度，实行上级法院从下级法院择优遴选法官，激活法院选人用人机制。认真落实全国人大常委会决定，重新选拔并经地方各级人大常委会任命了283名人民陪审员，经过培训全部上岗，参加审判案件433件，发挥了人民群众参与、监督审判的作用。

　　审判质量和效率明显提高。全省法院在受理案件数上升 0.15％的情况下，结案率同比持平，执结标的上升17.7％。二审、再审案件改判及发回重审率为27.5％。启动审判监督程序纠正错判案件64件，同比上升25.5％。个别审理周期较长的案件得到及时清理。

　　司法为民措施进一步落实。坚持以人为本，增强审判工作的亲和力。不断丰富发展司法为民措施。立案实行受理、登记、收费“一站式”服务，公示审判和执行工作流程图表，发放《诉讼指南手册》，告知诉讼要求和风险。设立书写、复印、休息等区域和设施，方便当事人诉讼。人民法庭就地收案、代收诉讼费用。按照“多调少判、判调结合”的要求，加大调解力度，创新调解方式，刑事附带民事诉讼、执行工作、司法鉴定和审查听证环节引入调解机制，在依法调解前提下把握“和为贵”的民族文化心理，以情调解，消除当事人对抗情绪，有效化解纷争，减少上访申诉。40％的一审民事案件调解结案，一些基层法院和法庭调解结案率保持在80％以上。西宁市城西区法院法官牛晓林所办案件调解结案率和息诉服判率均达80％以上，被誉为“宋鱼水式的法官”。进一步加大司法救助力度，对追索抚育、抚养、赡养费案件以及农村“五保户”和城市低保人员提起诉讼的案件一律减免诉讼费，对1730件案件的当事人减缓免交诉讼费499万元。

　　四、抓队伍，培育司法公正的人才资源

　　认真开展保持共产党员先进性教育和“争创优秀法院、争当优秀法官”活动，为建设高素质法官队伍注入强劲动力。

　　坚定理想信念。通过教育活动，广大党员、法官普遍受到深刻的思想教育，理想信念进一步坚定，党性党风得到锻炼，政治意识、大局意识、责任意识和贯彻执行“公正司法、一心为民”指导方针的自觉性明显增强，把加强党的执政能力建设的要求落实在提高司法能力和水平上，领导班子和法官队伍的思想、组织、作风建设成效明显。30个集体和28名个人立功受奖，海南中院被评为全州“实绩突出的领导班子”。

　　提高司法能力和综合素质。进一步加强教育培训，培训方式从学历教育转入技能培训。与青海民院合作，利用两家资源优势，创设国家法官学院青海分院，为法官培训解决了培训基地和设施。全年开办8个班次培训580余人。鼓励法官高学历深造，127人参加研究生课程进修，112人结业，10人取得硕士学位。大专以上文化程度的占85.74％，其中本科以上学历的占55.73％，同比上升17.4％< 资料下载：[青海日报]