WTO评估欧盟贸易政策：反倾销矛头主攻亚洲-商务指南_商务服务

    特派记者陆振华布鲁塞尔报道


　　世界贸易组织（WTO）7月16日晚发布的欧盟贸易政策评估报告显示，欧盟在2011-2012两年间，反倾销、反补贴调查的发起和执行数量无明显增长，还有所下降；不过，过去5年间欧盟主要反倾销对象是亚洲国家，特别是中国。

　　在2011-2012评估期内，欧盟反倾销调查发起30起，这与2009-2010年的数量相当，终裁执行数量由15起下降为14起；反补贴调查发起数量增加一起，但终裁执行数量下降两起。

　　反倾销成为主要贸易救济手段。评估报告说，近年来，主要反倾销措施针对来自亚洲的进口，特别是中国。过去五年，针对亚洲国家的反倾销措施数量占了74%的份额。

　　这是WTO针对欧盟的第11次贸易政策评估，评估期是2011至2012年。评估报告共250多页。对成员国贸易政策进行评估是WTO的例行议程。

　　评估报告说，过去两年欧盟的政策主要集中在应对金融危机，而在贸易政策、法律和机构上基本没有变化。“尽管如此，欧盟没有向贸易保护主义撤退，这本身，是个积极的信号。”

　　报告中，与“双反”相关的内容最为引人注目。根据欧盟委员会数据，2011年，欧盟整体进口额中的0.3%适用“双反”措施，2012年降为0.2%。过去五年中，钢铁行业，化工行业是受到贸易救济影响最多的行业。

　　过去两年中，欧盟的反倾销和反补贴措施的政策没有变化。至2012年终，欧盟共执行112次反倾销措施，影响20个贸易伙伴。

　　在过去两年内，欧盟发起了30起反倾销调查，这与上一个评估期的数量相当。但不是所有调查都最终导致施加反倾销措施。比如2009-2010年，最终执行反倾销措施的调查少于60%。2011年，共执行11起，比2010年多出6起；2012年则降为3起。

　　不过，一些加征的最高的反倾销税，多针对亚洲国家。

　　报告说，从2010年6月至2012年6月，欧盟施加的最高的反倾销税中，有对印度合成纤维绳加征的82%，对韩国聚酯纤维的148.3%，对中国无缝钢管的71.9%，来自中国和马来西亚的特定喷涂钼丝的64.3%。最高的是针对越南不锈钢紧固件的707%。

　　在贸易救济措施的执行时长上，一般是五年。如果没有过期评估（expiry review），那么措施会自动失效。欧委会指称，欧盟反倾销措施的平均时长是7年，大约17%的反倾销措施会执行超过10年。

　　在2011-2012年评估期内，14项贸易救济措施的执行超过10年、影响13个贸易伙伴的反倾销措施结束或者过期。比如，1992年针对来自白俄罗斯和俄罗斯的钾氯化物的反倾销措施，在2011年7月终止。

　　贸易救济措施也可以在失效前终止。在执行一年后，进口商、出口商或者欧盟制造商可以要求临时评估，措施可以在临时或者过期评估时终止。比如，针对来自俄罗斯、中国等硅铁产品进口反倾销措施中，欧盟在2012年1月终止了针对俄罗斯的措施，而针对中国等国的则继续执行。

　　评估报告说，决定是否终止反倾销措施的标准，是倾销差价（dumping margin）低于进口价格的2%。

　　欧盟反补贴调查中，发起数量比上一评估期有所增加。2011-2012年，两项反补贴最终措施和一项临时措施开始实施。2012年，反补贴调查主要集中在生物燃料，钢铁产品，太阳能电池板和自行车。现在，有7项反补贴措施正在执行，一些措施被延长。

　　报告也说，欧盟不对冰岛、列支敦士顿或者挪威实施反倾销和反补贴措施。三国虽不是欧盟成员国，但在欧盟经济区内。

来源：21世纪经济报道  作者：陆振华